กรมศุลกากร: ระงับนโยบาย "พิธีการศุลกากร" อีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดน
ผู้แต่ง : จ้าว ซื่อ จื้อจุน
เมื่อวานนี้ กรมศุลกากร กระทรวงการคลัง เปิดเผยว่า เมื่อได้รับการอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีแล้ว ได้มีการกำหนดระยะเวลาเปลี่ยนผ่านหนึ่งปีสำหรับข้อกำหนดด้านกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องที่ระบุไว้ใน "รายการสินค้านำเข้าค้าปลีกอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดน" เครื่องสำอาง นมผงสำหรับเด็ก อุปกรณ์การแพทย์ ข้อกำหนดพิเศษสำหรับการอนุมัติ การลงทะเบียน หรือการยื่นเอกสารอาหารเป็นครั้งแรก
ตั้งแต่ปี 2012 เทียนจิน เซี่ยงไฮ้ หางโจว หนิงปัว เจิ้งโจว กว่างโจว เซินเจิ้น ฉงชิ่ง ฝูโจว ผิงถาน และเมืองนำร่องอีก 10 แห่งได้เปิดตัวธุรกิจซื้อออนไลน์และนำเข้าโดยตรง และส่วนอื่นๆ ของเมืองก็ได้เปิดตัวธุรกิจนำเข้าโดยตรงเช่นกัน "รายการสินค้านำเข้าค้าปลีกอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดน" กำหนดว่าเมื่อเข้าสู่ "แนวหน้า" ของสินค้าที่ซื้อออนไลน์ แบบฟอร์มพิธีการศุลกากรจะต้องได้รับการตรวจสอบตามสินค้า และต้องส่งการอนุมัติใบอนุญาตนำเข้าครั้งแรกสำหรับเครื่องสำอาง นมผงสำหรับทารก อาหารเพื่อสุขภาพ ฯลฯ ข้อกำหนดการลงทะเบียนหรือการยื่นเอกสาร
เพื่อให้บริษัทอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดนสามารถปรับตัวให้เข้ากับข้อกำหนดด้านกฎระเบียบได้อย่างค่อยเป็นค่อยไป ในครั้งนี้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้กำหนดระยะเวลาเปลี่ยนผ่านสำหรับการนำเข้าปลีกอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดน ก่อนวันที่ 11 พฤษภาคม 2017 (รวมถึงวันที่ 11 พฤษภาคม) เมืองนำร่อง 10 แห่งข้างต้นจะดำเนินการนำเข้าสินค้าปลอดภาษีที่ซื้อทางออนไลน์เป็นลำดับแรก โดยจะไม่ตรวจสอบแบบฟอร์มพิธีการศุลกากรเป็นการชั่วคราว และจะไม่ดำเนินการอนุมัติใบอนุญาตนำเข้าครั้งแรกสำหรับเครื่องสำอาง นมผงสำหรับเด็ก อุปกรณ์ทางการแพทย์ อาหารพิเศษ (รวมถึงอาหารเพื่อสุขภาพ อาหารสูตรพิเศษทางการแพทย์ ฯลฯ) ข้อกำหนดการลงทะเบียนหรือการยื่นแบบแสดงรายการ รูปแบบการซื้อโดยตรงในทุกภูมิภาคจะไม่ดำเนินการอนุมัติใบอนุญาตนำเข้าครั้งแรก ข้อกำหนดการลงทะเบียนหรือการยื่นแบบแสดงรายการสำหรับผลิตภัณฑ์ข้างต้นเป็นการชั่วคราว
นายหลี่ เผิงป๋อ รองประธานคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญการทดสอบระดับพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ข้ามพรมแดนของ CCPIT เปิดเผยว่าในช่วงระยะเวลาเปลี่ยนผ่านนโยบาย นโยบายภาษีในนโยบายใหม่จะยังคงไม่เปลี่ยนแปลง และโควตาจะยังคงไม่เปลี่ยนแปลง คำสั่งพิธีการศุลกากรและใบอนุญาตนำเข้าครั้งแรกใน "รายการบวก" จะไม่มีการนำออกใช้ในขณะนี้ ข้อกำหนดการลงทะเบียน การยื่น และข้อกำหนดอื่นๆ
■ อธิบาย
ขั้นตอนการอนุมัติบางอย่างอาจใช้เวลานานถึง 1 ถึง 2 ปี
เมื่อวันที่ 7 และ 15 เมษายน กระทรวงการคลังได้ออก "รายการสินค้านำเข้าค้าปลีกอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดน" (รายการเชิงบวก) สองชุดติดต่อกัน ซึ่งประกอบด้วยสินค้าที่มีเลขภาษี 8 หลักรวมทั้งหมด 1,240 รายการ โดยส่วนใหญ่เป็นสินค้าอุปโภคบริโภคที่มีความต้องการบริโภคภายในประเทศบางประการและสามารถนำเข้าประเทศได้ทางไปรษณีย์ด่วนหรือไปรษณีย์ ได้แก่ อาหารและเครื่องดื่มบางประเภท เสื้อผ้า รองเท้าและหมวก เครื่องใช้ในครัวเรือน เครื่องสำอางบางประเภท ผ้าอ้อม นมผงและนมผงสำหรับผู้ใหญ่ อุปกรณ์การแพทย์ที่นำเข้า ผลิตภัณฑ์จากสมุนไพร เป็นต้น ตามกฎข้อบังคับ ผลิตภัณฑ์ในรายการจะเข้าสู่โซน "แนวหน้า" และต้องจัดเตรียมแบบฟอร์มพิธีการศุลกากร นั่นคือสามารถผ่านใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า ใบรับรองการตรวจสอบและกักกัน และเอกสารอื่นๆ เพื่อรับ "แบบฟอร์มพิธีการศุลกากร" ที่ออกโดยสถาบันตรวจสอบและกักกันก่อนจึงจะวางบนชั้นวางได้
สิ่งนี้ทำให้การพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ข้ามพรมแดนมีลักษณะเดียวกับการค้าทั่วไปในแง่ของการกำกับดูแล และ “แบบฟอร์มพิธีการศุลกากร” ได้กลายมาเป็นปัญหาที่คาดไม่ถึงสำหรับพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ข้ามพรมแดน
แบบฟอร์มพิธีการศุลกากรที่เรียกกันนั้นก็คือ “ระบบแบบฟอร์มพิธีการสินค้าขาเข้า” ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของวิธีการกำกับดูแลการค้าทั่วไปแบบดั้งเดิม เมื่อสินค้าเข้าสู่ประเทศจีนเพื่อประกาศต่อหน่วยงานตรวจสอบแห่งชาติ นอกจากลิงก์ “การกักกัน” แล้ว สินค้ายังต้องจัดเตรียมใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า เอกสารด้านสุขภาพ เช่น ใบรับรอง ใบอนุญาตขาย ใบรับรองการตรวจสัตว์และพืช และรายงานการตรวจสอบคุณภาพ ซึ่งมีกระบวนการอนุมัติที่ยาวนานและซับซ้อน ซึ่งไม่สามารถตอบสนองความต้องการด้านความตรงเวลาของบริการอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดนที่ให้บริการผู้บริโภคโดยตรงได้
ตามข้อกำหนดข้างต้น หากนำอาหารเพื่อสุขภาพที่นำเข้ามาเป็นตัวอย่าง การนำเข้าอาหารเพื่อสุขภาพที่เสริมวิตามิน แร่ธาตุ และสารอาหารอื่นๆ ครั้งแรกจะต้องยื่นเรื่องกับสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา เป็นที่เข้าใจกันว่ามีหมวดหมู่ที่จดทะเบียนกับสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาเพียงมากกว่า 700 หมวดหมู่เท่านั้น ระยะเวลาอนุมัติสำหรับแต่ละหมวดหมู่คือ 1 ถึง 2 ปี และค่าใช้จ่ายในการทดสอบและยื่นเรื่องอยู่ระหว่าง 500,000 ถึง 1 ล้านรายการ
■ การตีความ
ยื่น “ใบผ่านพิธีการศุลกากร” ช้าๆ เพื่อเพิ่มโอกาสในการเปลี่ยนผ่านสู่อีคอมเมิร์ซ
บริษัทอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดนรายใหญ่แห่งหนึ่งได้ระบุว่าตามนโยบายก่อนหน้านี้ สินค้า 644 รายการจาก 1,240 รายการที่มีหมายเลขภาษีอยู่ในรายการบวกจะต้องเป็นไปตามเงื่อนไขการอนุมัติล่วงหน้าเพื่อขอ "แบบฟอร์มพิธีการศุลกากรนำเข้า" และหมายเลขภาษี 644 รายการนี้ ผลิตภัณฑ์อีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดนที่เกี่ยวข้องคิดเป็น 95% ของผลิตภัณฑ์อีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดนปัจจุบัน ตัวอย่างเช่น "สำหรับเครื่องสำอาง การนำเข้าเครื่องสำอางครั้งแรกต้องได้รับการอนุมัติจากสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาเพื่ออนุมัติเครื่องสำอาง ก่อนอื่นต้องส่งตัวอย่างไปยังหน่วยงานตรวจสอบใบอนุญาตการบริหารเครื่องสำอางที่สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาแต่งตั้งเพื่อทำการทดสอบ การทดสอบใช้เวลาเฉลี่ย 2 เดือน หลังจากนั้นจึงส่งไปยังแผนกเครื่องสำอางของแผนกเภสัชกรรมและเคมีภัณฑ์ของสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาเพื่อเข้าสู่กระบวนการยื่นคำร้อง กระบวนการยื่นคำร้องใช้เวลาเฉลี่ย 6 เดือน นอกเหนือจากระยะเวลาที่ต้องรอคิว กระบวนการยื่นคำร้องทั้งหมดใช้เวลาอย่างน้อยหนึ่งปีหากดำเนินไปอย่างราบรื่น"
ผู้ที่อยู่ในรายการบางรายกล่าวว่าหากตรงตามข้อกำหนดของรายการ ผลิตภัณฑ์บางรายการที่ไม่อยู่ในรายการจะต้องถูกถอดออกจากรายชื่อ
นโยบายการเลื่อนเวลาออกไปนั้นเทียบเท่ากับการให้โอกาสเมืองนำร่องและบริษัทอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดนในการเปลี่ยนผ่านและการแปลงโฉม พวกเขาสามารถใช้เวลานี้เพื่อเตรียมการที่ดีขึ้น ในเรื่องนี้ บริษัทอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดนสามารถตอบสนองได้จากสามด้าน ได้แก่ การเพิ่มประสิทธิภาพต้นทุน การลดต้นทุนผลิตภัณฑ์จำนวนมาก การปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน โลจิสติกส์และการจัดเก็บสินค้าผ่านการจัดซื้อแบบรวมศูนย์ขนาดใหญ่ การขยายหมวดหมู่และการขุดผลิตภัณฑ์คุณภาพสูงสุดของโลก เพื่อสร้าง "รูปแบบการระเบิดใหม่" และให้ทางเลือกมากขึ้น วางแผนวิธีการค้าที่หลากหลายล่วงหน้า และสามารถปรับเปลี่ยนได้อย่างรวดเร็วตามการเปลี่ยนแปลงนโยบาย เช่น การค้าข้ามพรมแดน พันธบัตร การส่งทางไปรษณีย์ตรง ไห่เต่า ฯลฯ วิธีการค้าที่แตกต่างกันนั้นสอดคล้องกับความต้องการของผู้ใช้และสินค้าที่แตกต่างกัน